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冬季行动”中的“晋中战役”(组图

2018-05-22 09:26 来源:未知

  太谷巨鑫现代农业示范园区内,农民们正在集约化育苗,为晋中市的春播工作做好保障。 唐伟青摄

  山西宇皓新型光学材料有限公司已成为中国最大的光学级激光导光板生产基地。 唐伟青摄

  山西海玉食品有限公司拥有3条先进的大型饼干生产线和一批专业优秀技术人才。 唐伟青摄

  山西新和管路设备有限公司生产车间里,工人正在加紧生产。 唐伟青 贾永胜摄

  平遥煤化集团年产12万吨环保石头纸生产线是我省转型发展核心项目。 谢晋摄

  被誉为“华夏第一醋园”的山西老陈醋集团“老西醋博园”,是集生产与科研、旅游等为一体的综合性生态工业园区。谢晋摄

  晋中市委、市政府认真贯彻实施全省《“冬季行动”工作方案》,带领各级、各部门、各行业、各领域,以“马上就办、真抓实干”的作风和“只争朝夕、苦干实干”的精神,抢抓时令特点,突出工作重点,在全市范围内全面开展“冬季行动”,有效地振奋了广大干部群众的精神,有力地推动了各项工作的深入开展。

  晋中市将上级部署的19项重点任务进行了具体化、晋中化,紧密联系当前工作和晋中实际,确定10大类87项工作为“冬季行动”重点内容,涉及到全市11个县(区、市)、晋中开发区及54个市直单位,共分解为196项具体任务。截至4月26日,167项任务已完成或基本完成,另外29项任务需要序时推进或持续推进,完成比率占应完成160项的104.38%,有7项已提前完成。同时,“冬季行动”有力地带动了整体工作,“十二五”圆满收官,2016年前三个月实现首季开门红。在“冬季行动”精神的激励和鼓舞下,晋中于4月上旬及时启动实施了“春季战役”,使“马上就办、真抓实干”的作风转化为新常态,成为广大干部的自觉追求。

  “两个责任”层层落实“两个责任”落实是“冬季行动”的重点,晋中市委坚决履行管党治党的主体责任,书记带头履责,以上率下,“冬季行动”开展以来,多次召开市委常委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,专题研究大要案件,批示和督办市管干部案件;与12名县(区、市)委书记、开发区党工委书记逐一就落实主体责任严肃约谈,针对各自问题和短板,提出明确要求;集体约谈了县(区、市)委书记、纪委书记和市直单位“一把手”,对巡视中发现的“两个责任”落实不力的个别县(市)党政主要领导进行了专题约谈。对部分县(区、市)和重点单位开展“四述”活动,党委(党组)“一把手”抓党风廉政建设的态度与实绩晒到了聚光灯下。主体责任“只挂帅不出征”的空悬问题得以警醒,激发出实实在在种好党风廉政建设“责任田”的责任感。建立“两个责任”落实“1+9”制度框架体系,完善和改进各级各部门“一把手”监督和关键岗位干部监督两个办法,把曾经不受约束的权力关到制度的“笼子”里。为了把“两个责任”传导到基层,市委、市纪委在全市确定了19个试点乡镇推广北田经验,以试点为示范,部署全市所有乡镇全面推广北田镇落实“两个责任”的经验做法。基层乡镇纪委的立案数和结案率都高位增长。“上面九级风浪,下面纹丝不动”的问题得到有效解决。

  1月29日,市委派出由市委督查室、市政府督查室、市纪检委及市审计局、市财政局等有关部门组成的春节期间贯彻中央“八项规定”精神和“四风”突出问题,明查暗访巡查组,分两个时段,用近1个月的时间在春节前和春节期间开展为期两轮的督促检查。查问题、找线索,把纪律挺在前面,严肃处理违规违纪的人和事,以作风转变促“冬季行动”。现在此项工作已结束,明察暗访中发现的问题线索已移交纪检部门依纪依规严肃处理。2月初,市“冬季行动”监察组深入到全市部分县区开展“冬季行动”监督执纪工作,用纪律严格约束不作为、慢作为的人和事。近期,晋中市出台了《关于进一步推进“两个责任”落实的意见》,在落实“两个责任”方面,将组织开展签订一次“责任书”、开展一次告诫性约谈、安排一次扶贫资金专项巡察、组织一次“两个责任”专项督查、组织一次“四述”会议等五项工作。

  科技创新:在全力狠抓“山西科技创新城”晋中部分、“大学城”转型“科技城”、108示范区科技产业园等龙头项目的基础上,全力推进科技管理改革和创新体系建设。创新体系建设,建立市校联动常态化合作机制,促进高校科技资源与企业创新转型深度融合;深化与科研院所和高新企业的研发创新合作,落实科技创新助力工程任务;强化企业创新主体地位,培育科技型企业,认定10个国家高新技术企业、10个省民营科技企业。推动创新创业,强化创新创业孵化基地建设;实施科技雏鹰抚育计划,重点做好60户中小型科技企业成长扶持;打造“晋商杯大学生创新创业大赛”品牌,确保10个以上优秀项目落地孵化;抓好“108示范区科技产业园”项目引进、落地、实施,科技创新服务综合平台、园区基础设施、上年落地项目全面开工建设。

  金融创新:一是促进企业对接资本市场有新突破。全市及时出台政策,鼓励多家优秀企业运用多层资本市场开展融资。上股交挂牌有9家企业,瑞阳供热资产证券化项目在上海交易所挂牌、辰兴发展全省首家在港交所主板IPO上市、金粮饲料新三板挂牌。二是提高金融服务水平有新突破。推进政银企对接,14家金融机构与81个项目进行签约,签约额度达到119亿元;积极推动金融产品开发,市政府对建行“税易贷”产品、工行介绍的应收账款质押、晋中银行的融e家、兴业的企业短期融资债券、融信的房贷通等产品进行了推广。三是支持地方金融机构建设有新突破。支持晋中银行完善网点建设;农村信用联社加快改制步伐。

  促进民营经济发展:晋中市作为全省促进民营经济发展先行试点市,及时出台《全市推进民营经济发展,实现民营经济新突破行动计划》,从10个方面41个着力点破解民营经济发展“九大难题”。优化政策环境。晋中立足体制机制创新,充分挖掘现有政策空间和财力空间,制定了一系列操作性强,实际效果好的措施、办法,努力为民营经济发展提供政策支持,营造宽松的发展环境。打造民营经济公共服务平台体系。市级中小企业公共服务平台建成运行。以市公共服务平台为枢纽、以11个县(区、市)公共服务平台为窗口、以4个产业窗口平台为延伸、小微企业服务站为触角的公共服务网络体系已初步建立。建立领导干部联系帮扶民企制度。市级四大班子领导和市民营经济领导组成员单位主要领导共联系53户企业,各县(区、市)四大班子领导共联系344户企业。进一步放开民间投资领域。鼓励引导和支持民营资本进入公用事业、基础设施、社会事业、金融服务、军民融合领域,鼓励采用PPP等投融资模式,吸引民营资本,实现取长补短,发挥各自优势。扎实开展全市民营经济待批项目大起底活动。从2月份开始,全市进一步加大对民营企业项目审批支持和服务力度,对重大项目实行“联合预审、并联审批、一口受理、代办服务”的预审代办服务机制。完善代办工作流程图,建立规范化、流程化的管理服务体系。帮助民营企业完善相关手续,按照实事求是、依法合规、限时审批、按时办结的原则,对符合审批条件的待批项目应办尽办、应批尽批。开展中小企业规范化管理提升行动。在破解民营经济发展难题进程中,晋中创造性地开展了中小企业规范化管理提升行动,出台了《晋中市中小企业规范化管理评价标准》,对获得达标以上荣誉称号的企业,晋中市政府给予十项优惠政策支持。

  “六权治本”扎实推进“冬季行动”开展以来,晋中市“两单两图”工作进展顺利、并实现党政所有部门全覆盖;乡村延伸按照“基层干部会操作,农民群众看得懂”的要求,晋中市把“简单、管用、好操作”作为乡镇、农村“六权治本”的基本工作模式在基层农村推广;“两个平台”整合,市政府2015年12月31日下发了《晋中市公共资源交易平台建设方案》,面向群众的热点事项,完善了四级政务服务体系;监督体系建设,市县两级重点完善了一把手“五个不直接分管”“三重一大”决策制度体系、权力行使分离制度体系,对高风险岗位权力进行分解,有效化解权力行使中的潜在风险。晋中在“六权治本”工作推进中已形成《晋中市“六权治本”两单两图汇编》《晋中市“六权治本”职责清单汇编》《晋中市“六权治本”典型经验材料汇编》三项高质量成果。

  按照“六个精准”要求和“五个一批”任务,“冬季行动”中晋中重点抓好企业产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融富民扶贫、“千村万人”培训、教育扶贫、光伏和旅游扶贫、定点扶贫和包村增收七项工作。目前任务已分解下达各县(区、市)和相关单位,正在有序推进,为今年完成4.4万贫困人口脱贫任务奠定基础。为进一步引深“冬季行动”开展,4月11日,市委、市政府专门召开增收脱贫“春季战役”推进会,组织和动员全市广大干部深入农业生产一线,迅速掀起增收、脱贫、帮扶、服务的热潮,打好脱贫攻坚开局之年首场战役。目前,建档立卡“回头看”工作已基本完成,正在核对阶段;实施的4600人的易扶贫搬迁工程已到位资金1800万元,其它工作正在积极推进。

  围绕做好企业帮扶减负加减法,有效激发企业主体活力,重点开展了三项行动。一是开展企业大营销行动。创新煤炭销售体制。组建产销运区域联合实体,进一步协调银行、客户、洗煤厂、煤销企业等各个环节,着力提升晋中煤炭的竞争力和话语权。积极促进本地产品产销衔接。引导晋中五大电厂优先使用本地煤,使用率力争达到60%以上;拓宽甲控(供)材市场,更新完善地方工业品名录库,扩大对建材、装备等地产品的政府采购比例。二是开展企业大减负行动。深入落实省政府企业减负“60条”、稳增长19条措施和晋中创优发展环境、减轻企业负担、促进工业经济稳定增长行动计划“20条”,建立涉费单位目录清单,确定58户企业和60个项目进行企业负担动态监测,并建立台账,逐月汇总情况,及时发现解决问题。特别是加大财政扶持力度,今年全市应急周转保障金提高到1亿元,对一些出现暂时困难的企业,通过政府增信协调金融机构扶持,有效解决融资难、融资贵的问题。晋中已确定了24户重点企业,针对个性化问题,给予定制性帮扶解困。截至3月底,累计为企业办结应急资金70笔,续贷银行资金15.8亿元,及时满足企业资金信贷,缓解了企业的资金周转问题。三是开展企业管理大提升行动。通过进一步深化国有企业改革、引深中小企业规范化管理提升行动和开展煤矿企业管理年活动,确保国有资产保值增值,力争使国有资本收益达到同行业平均水平,全年新发展达标企业100户,企业管理水平有了明显提升。

  晋中市抢抓“一带一路”、国家京津冀协同发展和太原晋中同城化、山西科技创新城建设特别是“民营企业进山西”等重大机遇,重点围绕晋中优势产业链延长、存续项目上下游延伸和高新技术、休闲消费、健康养老等新需求、新业态的培育,瞄准品牌优势企业和先进发达地区,精心策划、精准对接,进一步提高招商引资的针对性和项目签约的落地率。“冬季行动”开展以来,全市成功引进了万达晋中广场、天美——杉杉奥特莱斯、台湾青田新能源汽车装备配套项目、晋能清洁能源有限公司2GW光伏电池及组件项目、山西云智慧北斗卫星产业园、山西大侠国际电子商务园等一批大块头知名品牌企业和公司落户晋中。

  据统计,截至3月底,全市通过会审并签约的招商引资项目达51个,总投资874.2亿元,“冬季行动”的三个多月引资任务已完成省定任务48.9%、市定目标42.6%,其中有望落地项目41个,总投资667亿元,占签约项目76.3%。

  项目建设 一马当先“冬季行动”中,晋中市共确定省市重点项目764项,年度计划投资1108亿元,其中,省重点项目94项、352亿元,市重点项目670项、756亿元。

  “六位一体”稳步推进。一季度,全市项目储备396个,总投资14026.8亿元,完成省定任务130.06%;签约项目51个、总投资874.2亿元,完成省定任务48.9%;落地项目125个、总投资255.9亿元,完成省定任务17.4%;开工项目78个、总投资170亿元,完成省定任务17.5%;省市两级重点工程累计完成投资105.7亿元,完成省定任务9.5%;投产项目59个、总投资131.6亿元,完成省定任务12%。其中项目建设和项目签约在全省综合排名分别位居第一和第四。

  深入实施大项目攻坚。全市确定91个、总投资2915.8亿元的优质重大项目作为重中之重,在继续严格落实一把手主抓大项目、逐月现场调度、“一项一书”管理、“三个主体”责任、分级动态监测、定期解析研判和项目清查、违约责任追究等精细化管理机制的同时,按照项目领域和问题属性,重点推进“三个一批”(对一批有意向但长期未能签约的项目进行评审,对一批已签约但长期未能开工的项目进行调度,对一批已开工但进展缓慢的项目研究推进方案),强化“三个注重”(注重优化项目结构,注重项目产出效益,注重加强民生、公共服务、基础设施方面的项目),加快项目进度,保证项目质量。

  市政建设 升级提档“冬季行动”中,晋中确定市城区城建重点工程建设项目6大类91项,总投资677.7亿元,当年计划完成投资288.5亿元,重点在公共设施配套完善、道路交通快速互通、城市公园绿化、市政设施提质和住房改善五个方面推进。截至目前,市城区城建重点工程91项已开工38项,开工率41.7%,完成投资10.6亿元,完成投资率3.67%。特别是晋中太原城际铁路2号线、万达广场、奥特莱斯广场、汇森商场广场、晋中科技产业园主干道路建设等一大批公共服务项目加快推进,将进一步提升市城区公共服务水平和承载能力。

  开展农村土地承包经营权入户清查。晋中在农村土地确权清查摸底基础上,组织召开了全市农村土地确权技术培训会议、榆社现场质量推进会议,将市级农村土地确权工作技术质量监督和技术服务等工作列入政府购买服务项目,组织各县(区、市)出台了对测绘公司的考核办法。目前,全市已有98%的村完成了农村土地确权前期清查摸底工作,84%的村进入测绘调查公示阶段,总体进度和质量位于全省前列。

  推进农村人居环境改善“四大工程”。市农村人居办协调16个市直成员单位,对接省厅相关厅局落实2016年目标任务并进行分解下达。加强农民培训。全市共完成冬春科技培训11.2万人次,完成“冬季行动新型职业农民培训”2800人。农民增收明白卡助推农民增收。以村为单位、以户为单元,以农民增收明白卡为载体已完成制定2016年农民增收计划工作。开展春季农资农机打假专项治理行动,全市共出动执法人员300余人次,检查农资生产经营企业380余家,农机生产及经销企业和农机维修及零配件销售网点75个。

  大力发展现代农业,重点围绕国家级现代农业示范区建设,突出了山西农大金谷农投中试基地“梦工厂”建设,按照市县校企协同共建、企业运营的模式,建设种植业、养殖业、农产品加工业、农机装备、农业信息化智能装备5个中试基地、24个中试平台任务目标。目前该项目已完成总体方案制定、协议签订等前期基础工作。

  继续深入开展科技文化卫生“三下乡”。市科技部门选派103名科技人员分别到37个乡镇、30个合作社、19个企业提供科技服务;市文化部门组织了“十台大戏闹新春”,“中国梦·万家情”文艺轻骑兵下乡演出8场,广播电视直播卫星户户通已安装1439户,并开展了2轮巡回技术服务;市卫计部门组织市直5个医疗卫生单位和各县(区、市)分别成立卫生下乡队伍,共进行义诊1000余人(次)。

  旅游产业 蒸蒸日上“冬季行动”中,晋中紧抓成为全省唯一地级市首批创建“国家全域旅游示范区”机遇,围绕旅游资源品位的提高,重点实施国家文化公园创建、平遥古城和王家大院旅游集散中心升级、太行山九峡国家旅游度假区建设、景区景点A级化全覆盖等项目;围绕旅游产业链的升级,深入推进与国旅集团、华侨城集团合作,整合优质资源实行集团化经营,努力提升晋中文化旅游产业的级次和水平。截至3月底,全市接待游客785.22万人次,旅游总收入85.04亿元,同比分别增长 26.97% 和27.92 %。新增国家4A景区2个、3A景区2个。晋中的文化旅游业继续领跑全省。

  晋中市委始终把全面深化改革作为一项重大政治责任抓在手上,全力推动各项改革工作。一是抓全局统筹谋划改革。“冬季行动”中,充分调研征求意见,及时出台《晋中市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》,共部署了8个方面39项改革任务。二是抓体制机制推动改革。先后出台了《全面深化改革督察意见》《全面深化改革工作考核办法》《财政大额资金使用办法》《关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》等文件。此外,《支持重点项目建设的具体保障办法》《支持社会力量发展养老服务业的若干意见》等重大举措也即将出台。三是抓试点先行带动改革。发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用,积极承担“国字号”“省字号”改革试点任务,大胆为全省全国探路寻径。截至目前,市县两级承担国家级改革试点任务18项,承担省级改革试点任务17项,进行差异化探索创新21项,并创造积累了许多“晋中经验”。晋中市的矛盾纠纷排查调处工作获评全国创新社会治理优秀案例奖,寿阳县统战部、工商联、侨联合署办公的经验在全省推广等。四是抓督查考核促进改革。督查方面,建立了改革工作督查机制,把督查和考核相结合,一季度连续开展了3轮工作督查;考核方面,在全省率先将全面深化改革工作纳入全市年度综合考核体系,构建起了纵向到县(区、市)、横向到市直单位的大考核格局,力促各项改革任务落实见效。

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